14．统筹城乡劳动就业。健全城乡统筹的就业办理办事系统，完美推进就业带动创业的政策办法，积极组织指导农村富余劳动力按需有序向非农财产和城镇转移，年内新增农村富余劳动力转移就业2万人，确保农村零转移贫苦家庭“动态消零＂。健全完美面向各类培训机构的采办培训轨制，大规模开展农人科技培训、技术培训和创业培训，年内免费培训农人工2万人以上，培育农村乡土着土偶才1。5万人以上，累计开展各类农人培训20万人。进一步优化农人工进城务工，强化对农人外出务工就业的指点和办事，切实农人工权益，推进劳动关系协调不变。
4．推进农业财产化运营。继续开展百强龙头企业建立勾当，培育提拔强大六大农产物加工业集群，激励支撑合适前提的龙头企业上市。年内发卖收入过亿元的龙头企业达到110家，过10亿元的20家，百强龙头企业发卖收入增加8％以上。支撑农产物运营企业正在销区城市扶植烟台农产物配送核心和终端连锁运营收集。加大对农人专业合做组织的搀扶力度，年内新成长农人专业合做社500家，培育市级示范社20家。双向计谋，加大农业招商引资力度，加速栖霞农人创业园等沉点农业园区扶植，推进境外农业合做开辟，年内全市农产物出口完成20亿美元以上，继续连结农业正在全省的领先地位。
19。深化农村集体产权轨制。成立取市场经济体系体例相顺应的农村集体办理体系体例和运转机制，加速推进农村集休产权股份制程序。年内，六区范畴内的村庄要扩大试点范畴，其它有前提的县市也要选择部门村庄搞好试点。尽快启动集体林权轨制，力争岁尾完成了了产权、明白运营从体的阶段性使命。
10。以“五大生态工程”扶植为栽体，全面提拔农村生态文明。确保完成新增制林面积18万亩，力争完成24万亩，全面完成三年大制林的使命方针；建立省级以上漂亮乡镇10个、市级以上生态村250个；放置农村河漠池塘洁净整治工程300项，完成水土流失分析管理面积130平方公里；提高城乡糊口垃圾一体化处置笼盖率，正在街道处事处建制内达到100%，正在乡镇建制内达到30%以上；农村新能源扶植和“一池三改“工程同步实施，新成长户用沼气3万户，新建畜禽养殖场工程沼气200个，新建改建生态养猪场300个，扶植发酵床30万平方米，农村茅厕8万座以上。进一步加强海洋和生态修复，放流水产苗种3。5亿尾，新增人工鱼礁面积2万亩。
18。深化地盘办理轨制。守住耕地红线，加强根基农田，成立弥补机制，落实耕处所针义务制。加速地盘延包工做进度，加强农村地盘凸起间题专项管理，力争两年内完成承包运营权证换发补发工做，付与农人愈加充实而有保障的地盘承包运营权。加强地盘流转办事系统和消息平台扶植，以乡镇经管部分为依托，积极筹建地盘流转核心。鼎力成长多种形式的适度规模运营，激励农村地盘承包运营权依法有偿流转，激励工商企业正在不改变地盘利用性质的前提下参取农地开辟运营。完美农村宅办理轨制，严酷施行“一户一宅“政策，抓好农村集体扶植用地拾掇，扩大城乡扶植用地增减挂钩试点范畴。摸索成立城乡同一的扶植用地市场，推进农村集体扶植用地利用权规范有序流转。
29。成立健全推进落实机制。加强工做例会轨制、统筹协调轨制、推进立异轨制扶植。市委农村工做带领小组每季度召开一次工做例会和专题推进会。通过多种形式，强化农村工做单元之间的彼此共同，构成统筹协调推进机制；环绕全局性、底子性和沉点难点问题，加强查询拜访研究和立异，及时制定出台相关政策办法。卑沉群众初创和从体地位，认实总结、积极推广下层的成功做法和无益经验。
20。深化农村全融体系体例。落实县域内银行业金融机构新接收存款次要用于本地发放贷款政策，加大金融对“三农＂的投入。加速培育村镇银行、贷款公司、农村资金互帮社，有序成长小额贷款组织，指导社会资金投资设立顺应”三农“需要的各类新型金融组织。针对农业农村特点立异金融产物和办事体例，搞好农村信用扶植，全方位改善农村金融前提。积极成长支撑下的农村各类社会安全事业，扩大保费补助品种和区域笼盖范畴。
2．加强农业科技立异和推广能力扶植。加速成长示代农业手艺，加强农业科技推广、使用和财产化。以超等玉米、超等小麦、苹果品种选育和畜牧、水产新品种引进繁育为沉点，做大做强烟台种业。正在搞好樱桃、苹果立异核心试点扶植的根本上，扩大试点范畴，加速推进国度海藻工程手艺研究核心、海参工程手艺研究核心和海藻、鲜蝶鱼类遗传育种核心扶植，争取把烟台市列入国度级现代农业示范区。健全县、乡、村农技推广休系，抓好5个国度级下层农技推广系统示范县扶植，完成下层农技推广系统使命。
3。实施农业品牌化计谋。放大”中国绿色食物城”的品牌效应，集中打制烟台苹果、大樱桃、烟台海参、烟台鲍鱼、烟台畜产物等区域性品牌；推进尤公害、绿色、无机食物尺度化扶植，以莱阳等5个国度级绿色农业示范区扶植为引领，全面开展绿色农业示范区建立勾当。年内新认证”三品”120个，培育国度、省名牌农产物4个，建立市级农业尺度化10个。进一步伐整优化农业财产结构，新成长各类果园、设备瓜菜20万亩，新建改建尺度化畜禽养殖场1000个、规模化养殖小区100个，扶植全国最佳劣势水产物从产区，海水养殖达到160万亩。搀扶农业财产园区扶植，新成长休闲参不雅农业10个，特色专业村100个。
2010年是实施“十一五”规划最初一年，也是完成新农村扶植五年规划设想的决和之年。全面做好本年农业农村工做，继续开创社会从义新农村扶植新场合排场，具有严沉而深远的意义。市委、市确定，把2010年做为全市农业农村沉点工做推进落实年，以党的十七大和十七届三中、四中全会为指针，深切贯彻落实科学成长不雅，愈加沉视新农村扶植一系列方针政策的实效性、持续性和不变性，愈加沉视各项工做办法的科学完美、结实无效和全面落实，愈加沉视调动一切力量齐抓共管、攻坚克难和沉点冲破，全面推进农业农村十大沉点工程扶植。
23．结实开展笫二轮“3+1“联手共建勾当。把“3+1“联手共建做为一项计谋行动，持久并不竭摸索立异。要不竭扩充共建力量，进一步加强对各类企业的组织策动，年内市派共建单元数晕添加10％以上，各县市区组织策动的共建单元数酰也要有新的增加。愈加沉视鞭策共建两边以好处为纽带实现持久共建、互动成长、双向共赢，愈加沉视鞭策共建两边巩固扩大共建，年内共建勾当折合投入资金达到30亿元以上。积极摸索正在农村工做分析部分设立农村公益基金会，进一步加强春联手共建工做的办事和政策支撑。企业通过公益性社会合体、县级以上人平易近及其部分或者农村公益基金会，用于扶植农村公益事业项目标捐赠收入，不跨越年度利润总额12％的部门准予正在计较企业所得税前扣除。
17。统筹城乡社会救帮系统扶植。健全完美农村最低糊口保障轨制，不竭提高救帮保障程度，年内农村低保笼盖率达到3。5％以上，农村低保尺度达到每人每年1400元，月人均补差达到80元以上，实现动态办理下的应保尽保。健全完美农村五保供养长效办理轨制，五保集中供养率不变正在80％以上，实现供养对象愿进全进方针。成立健全医疗救帮、教育救帮、住房救帮、就业援帮、哀鸿救帮和姑且坚苦救帮等各项轨制，进一步加大对农村坚苦群众和特殊群体的帮扶援帮力度。年内农村贫苦残疾人危房500户，新建农村残疾人办事场合100处；对农村高龄白叟，出格是无固定收入的高龄贫苦白叟实行特殊救帮政策，各县市区按照现实环境赐与需要的糊口补助或救帮。
9。以“四有村庄”扶植为栽体，结实开展农村根本设备扶植。从2010年到2011年正在全市范畴内开展新一轮村庄分析整治勾当。市、县两级财务部分筹措专项搀扶资金，利用，集顶用于农村城镇化扶植、村庄分析整治和农村住房扶植取危房。对昔时实现村内街道全面软化、有同一的垃圾处置和供排水系统、有尺度的文化体育勾当场合和农家信屋、有较完整社区办事项目标“四有村庄”赐与励，力争到2011年全市规划保留村庄大都达到“四有村庄”尺度。鼎力加强农村交通根本设备扶植，年内新改建农村公600公里，新建乡镇客运坐4个，新增通油行政村100个。将机耕扶植逐渐纳入农村道扶植总体规划，年内新建整修农机大院50个。积极推进饮水平安工程扶植，惠及200个村、15万生齿的农村自来水工程。注沉农村电网扶植，提拔电力保障程度。加速农村根本消息收集扶植，提高”三农”工做的消息化程度。加强农村防灾减灾和景象形象办事工做，加强灾祸防御能力和应急救援能力。
6。鼎力培育提拔以镇驻地为沉点的核心城镇。把小城镇做为统筹城乡成长的主要节点，推进小城镇成长成为区域性生齿聚中、财产堆积和商品集散核心。对20个国度沉点镇和省级核心镇实施扩权强镇，使其成长成为县域经济的次核心。选择确定20个包罗财产堆积型、交通枢纽型、生齿集聚型等各品种型的小城镇做为市级沉点镇，实施集中搀扶培育，提拔带动周边农村成长的能力，提高小城镇扶植的全体程度。
8。指导农人逐渐向集中栖身区堆积。加速根本设备和公共办事向小城镇和农村社区的延长笼盖，加强集中栖身区的承载能力和对农人的吸引力。加大行政村兼并力度，做好规划，搞好试点，当令全面启动。高度注沉“空心村“管理、农房扶植和危房，年内开工整村项目200个以上，力争完成整村农房4。5万户，推进农人融入城镇和农村社区。深化户籍轨制，加速落实放宽中小城市、小城镇出格是县城和核心镇落户的政策，推进合适前提的农业转移生齿正在城镇落户并享有取本地居平易近划一的权益。
25。强化村级经济扶植。加速成长以农副产物加工为沉点的农村工业和以农人出产糊口办事为沉点的农村办事业，鞭策农业农村经济健康成长，鼎力成长农村集体经济，千方百计添加农人收入，不竭提高农人非农收入比沉，年内农业添加值增加6%，农人人均纯收入增加8%。加速推进村落旅逛成长，年内建立省级旅逛强镇2个、特色村4个。以培育农村消费市场为契机，充实阐扬供销合做社的感化，加速建立运转高效、功能完整、城乡并举、工贸并沉的农村现代运营办事新系统，支撑邮政、农人专业合做社等各类市场从体参取成长示代农村畅通办事业，加大师电、汽车、摩托车等下乡实施力度，进一步繁荣农村市场。
7。集中打制以核心村为焦点的农村社区。按照“从导、科学定位、切近下层、办事农人”的要求，以核心村为焦点，加速推进农村新型社区扶植。按照＂－厅十室一大院三超市”规划扶植尺度，统筹规划扶植新型农村社区根本设备和公共办事设备。年内，龙口、莱州、招远三市实现农村社区全笼盖，莱山区、福山区、蓬莱市、牟平区、开辟区达到80％以上，其他县市区达到60％以上。
1．加强农业根本设备扶植。牢牢把握粮食出产”底线”，全面开展粮油高产建立勾当。凸起抓好水利根本设备扶植，鼎力推进胶东引黄调水工程扶植，科学组织14座大中型水库加固工程，确保完成178座小型水库除险加固使命，成长节水灌溉面积18万亩。鼎力实施农机具购买补助项目和农机立异示范工程，年内实施机械化性耕做面积50万亩，全市农做物耕种收分析机械化程度达到80％以上。积极成长温室栽培和渔业、畜禽养殖配套设备。继续抓好国度农业分析开辟地盘管理项目扶植，年内新建成高尺度农田6。5万亩。
27。强化扶植。健全村党组织带领下的充满活力的村平易近自治机制，完美下层办理轨制，全市95％以上的村健全完美决策轨制，95％以上的村达到村务、财政公开。结实搞好村”两委＂换届选举，切实提高近期换届成功率。推进村级组织化办理，严酷落实村级经济合同办理、节制村级新增不良债权等五项工做流程。全面奉行“村情档案“轨制，对村级经济、党务工做、不变等实行规范化办理。积极推进“四德”工程，深切开展文明户、文明村镇建立勾当，全面提拔农村文明扶植程度。深切开展安然建立勾当，健全完美农村社会治安分析管理系统，鞭策农村社会长治久安。加强农村下层党风廉政扶植，开展经常性党风廉政教育，庄重查处涉农违法违纪案件，切实改正损害农人好处的凸起问题。
12。鼎力推进农村公共卫生事业。健全完美农村医疗卫生办事收集，年内完成20个乡镇卫生院、500个村卫生室尺度化扶植。强化农村公共卫生能力扶植，搞好农村下层疾病防止、妇长卫生工做，加强农村食物和药品监管，深切开展爱国卫糊口动和创开国家卫生城市（镇、村）勾当。推进农村生齿计生事业健康不变成长，严酷落实农村部门打算生育家庭励扶帮和打算生育家庭出格扶帮政策，进一步加强面向农村的优生优育和生殖健康办事工做。
13．繁荣成长农村文化事业。出力推进农村公共文化设备扶植，年内所有乡镇（街道）建成达到国度尺度的分析文化坐，培育农村文化大院示范点1500个，40％的文化消息资本共享工程下层办事点达到规范化坐点尺度；新成长万户，％以上；稳步实施农村片子放映工程，岁尾达到“一村一月一场片子”；农家信屋扶植笼盖全市60％的行政村、总晕达到3800个；农人体育健身”村村有“工程扶植新增300个村。鼎力丰硕农村文化糊口，以乡镇分析文化坐为，以农村文化大院为依托，指导公共藏书楼、文化馆等公共文化办事机构向农村延长，激励市、县两级表演展览单元面向农村下层供给更多的文化艺术产物，年内市曲专业艺术院团送戏下乡240场以上；加强群众体育组织和步队扶植，深切推广普及健身方式和健身项目，积极举办各级农动会。
21。完美农业农村支撑轨制。比例稳步提高的要求，继续加大对“三农＂的投入力度。要确保财务收入优先支撑农业农村成长，预算内固定资产投资优先投向农业根本设备和农村惠平易近工程，地盘出让收益优先用于农业地盘开辟和农村根本设备扶植。各级财务对农业的投入增加幅度都要高于财务经常性增加幅度。预算内固定资产投资要继续向严沉农业农村扶植项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全数用于农业。严酷按照相关计提和利用用于农业地盘开辟的地盘出让收入，严酷施行新增扶植用地地盘有偿利用费全数用于耕地开辟和地盘拾掇的。进一步完美各类各项农业补助轨制，继续添加现代农业出产成长和农业分析开辟资金规模，完美农村平易近生政策系统，充实阐扬财务支农资金的指导功能，吸引社会本钱投资现代农业和农村根本扶植，鞭策资本要素向农村设置装备摆设。
24．结实推进星级示范村建立勾当。2010年是第二轮星级示范村建立勾当最初一年，按照《关于开展新农村扶植星级示范村建立勾当的看法》（烟办发[2007J40号）要求，年内对1500个村进行沉点搀扶培育提拔，确保全数进入新农村扶植星级示范村行列。要进一步提高建立质量，对建立尺度休系实步履态调整，正在“四有村庄＇＼新型社区、生态文明、下层根本扶植以及经济成长、农人增收等沉点工做上实现冲破。要强化工做推进机制和激励指导机制，激励更多的村庄积极扶植夸姣家园。
22．鞭策城乡一体的社会办理体系体例。适乡一体化成长要求，抓好以党组织为焦点的农村社区组织配套扶植，健全完美党带领下的村级自治机制，年内95％以上农村社区达到组织健全方针。强化社会办理取办事，鞭策相关本能机能部分将工做沉心下移到农村社区，为农人供给社区化的根基公共办事和社会办理，实现行政办理取社区居平易近自治无效跟尾和良性互动。继续深化乡镇机构，理顺办理体系体例，加强公共办事能力。
15．健全完美农村社会养老安全轨制。进一步扩大农村社会养老安全笼盖范畴、提高保障程度，年度投保续保农人75万人以上，适龄农人参保率达到90%以上。继续调整提高老年农人养老金待遇，推进农村社会养老保障程度不竭提高。结实做好福山区、开辟区、招远市国度首批新型农保试点工做。继续做好失地农人社会保障工做，严酷落实被农人社会保障政策。凸起抓好农人工医疗、工伤安全参保工做，处理好大病医疗和工伤待遇领取问题。
5。加速城区村、园区村的城市化程序。核心城市规划区范畴内的城区村和园区村，按照城市社区尺度规划扶植和办理，加速休制融合和资产，一步到位融入城市成长总体框架。各县市驻地周边村和工业园区村，参照核心城市做法，同步加速扶植程序。年内，全市城镇化程度达到56％以上，核心城市规划区范畴内50％的城区村、园区村启动。
28．健全组织带领体系体例。强化党委同一带领、党政齐抓共管、农村工做分析部分组织协调、相关部分各负其责的农村工做带领体系体例和工做机制，把沉中之沉的要求落实到带领分工、机构设置、干部配备、政策制定、财力投放上，不竭提高农村工做带领程度。切实加强市县两级党委农村工做分析部分扶植，理顺农业行政办理体系体例，成立健全涉农部分义务系统，鼎力加强乡镇下层一线农村工做机构扶植，建立起全市农村工做分析协和谐统筹推进的收集系统。
11．鞭策城乡教育平衡成长。进一步健全完美权利教育经费保障机制，继续做好免去城乡权利教育阶段学杂费、讲义费工做，推进部门教科书轮回利用，落实好农村中小学预算内生均公用经费根基尺度，落实好家庭经济坚苦学生赞帮政策和大学生生源地信用帮学贷款政策。对中等职业学校农村家庭经济坚苦学生和涉农专业学生免膏火。出力抓好农村教师步队扶植，加大对农村教师的培训力度。教育资本结构调整取中小学新校舍扶植无机连系，结实推进中小学校舍平安工程扶植。全面完成农村中小学讲授仪器更新工程。
16．巩固提拔新型农村合做医疗轨制。逐年提高农村新型合做医疗笼盖范畴、筹资尺度和弥补比率，年内笼盖全市所有乡镇（街道）和行政村，参合率达到95％以上，人均筹资尺度120元以上，逐渐提高住院现实弥补比率。加强对新农合基金运做的监管，加强新农合经办机构扶植和对定点医疗机构的监视办理，确保农人获得平安价廉的根基医疗办事。
30。完美督查查核机制。加强农业农村工做的督查查核，将农业农村十大沉点工程最化分化落实到县市区和市曲相关部分，全面加大对农村工做的查核力度。进一步完美励间责机制，加大对农村科学成长决策摆设贯彻落实工做的间责力度。年内对地方、省、市强农惠农政策落实环境进行专项督导查抄，岁尾对新农村扶植五年来工做进行总结表扬。
